Херсон. Вид на здание, поврежденное в результате обстрела, на улице Белинского
Источник:
Владимир Бондаренко / ТАСС
Программа помощи беженцам из Херсонской области обернулась уголовными делами и «обманутыми переселенцами». Региональные власти не могут выделять обещанные жилищные сертификаты, а федеральные — не хотят их финансировать. Вступившие в законную силу судебные решения игнорируются.
Постановление Правительства России о социальной помощи вынужденным переселенцам из Херсонщины премьер-министр Михаил Мишустин подписал в октябре 2022 года. За счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых через публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ФРТ), субъектам Федерации предписывалось выдавать государственный сертификат на приобретение жилья по учетной норме.
Опасная зона
Для получения заветного сертификата беженец должен был соответствовать жестким условиям. В первую очередь на дату начала СВО (24 февраля 2022 года) проживать в одном из населенных пунктов Херсонской области, список которых был закреплен в отдельном распоряжении Правительства России. Этот документ упоминается в многочисленных судебных решениях, но, по сути, засекречен: официально не опубликован, в общедоступных правовых базах («Гарант», «КонсультантПлюс» и пр.) отсутствует.
Во-вторых — после начала военных действий он должен был переехать в Россию и до 1 декабря 2023 года подать заявление на получение сертификата. Обязательным является наличие российского гражданства, а также отсутствие регистрации на территории нашей страны на дату начала СВО.
Эти условия объясняются намерением властей поддерживать не просто переселенцев из так называемых новых регионов, а исключительно покинувших Херсонщину в экстренном порядке. Напомним, что российские войска заняли правобережную часть области и её столицу уже в начале марта 2022 года, но к середине ноября отступили из Херсона. А в июне 2023 года из-за разрушения Каховской ГЭС сразу несколько населенных пунктов (в том числе на подконтрольном российским войскам левом берегу) оказались затопленными.
Столичное эхо
Всего, по данным ФРТ, за счет программы обеспечено жильем 93,2 тысячи человек. Но статистика по общему количеству беженцев, местам их расселения и количеству выданных сертификатов не раскрывается. Судебная практика свидетельствует, что большинство споров по этому вопросу зафиксировано в Крыму, Краснодарском крае и Ростовской области.
До столиц доезжает меньшинство херсонцев. Выделять дорогостоящие московские метры власти Москвы не торопятся, ни одного положительного для беженцев судебного решения журналисту «Фонтанки» найти не удалось. Основная причина — истцы не могут доказать «экстренность» выезда из родного края. Например, Ирина Ушакова с сыном в декабре 2022 года уехала из Херсона в Москву, но следующие восемь месяцев провела в Латвии. «Экстренный порядок покидания не предполагает длительное пребывание гражданина на иной территории», — заключил суд.
Сложная ситуация сложилась в Московской области. Большинство решений районных судов, принятых в пользу переселенцев с Днепра, отменяется в апелляции. Причем чиновники регионального министерства жилищной политики максимально затягивают разрешение споров. Так, когда Андрею Андриецеву с третьей попытки удалось сдать требуемый комплект бумаг, его уличили в попытке получить сертификат повторно. Позже выяснилось, что речь идет о полном тезке. Но теперь чиновники заявили об «отсутствии возможности получения из органов государственной власти сведений о дате убытия с места постоянного проживания в Херсонской области». Служители Фемиды сочли такие доводы необоснованными и предписали предоставить социальную поддержку: «Ответственность за отсутствие межведомственного взаимодействия не может быть возложена на истца», — отмечается в кассационном определении.
Вместе с тем чиновники сами находятся под жестким контролем. Федеральное казначейство уже неоднократно уличало жилищное ведомство Московской области в необоснованной выдаче сертификатов (в частности жительнице ЛНР). Более того, реализация программы «Помощь Херсону» уже обернулась несколькими уголовными делами о мошенничестве с социальными выплатами. Так, представив подложные документы, супруги Артур и Людмила Григорян получили два жилищных сертификата по 3,7 млн рублей. Приговор — по три года лишения свободы.
Петербургские долги
Петербургские суды удовлетворили иски как минимум семи «херсонцев» («Фонтанка» уже писала о ситуации, в которой оказалась Тамара Звонарёва и её дочь).
Но на практике они не исполняются. Юридическим ответчиком в таких делах чаще всего выступает Жилищный комитет Санкт-Петербурга, однако бюджетные средства на приобретение жилья из федеральной казны должен выделять Фонд развития территорий. По уверению юристов Смольного (как, впрочем, и других регионов), Фонд заблокировал доступ в информационную систему и игнорирует направляемые запросы. Только по делу Тамары Звонарёвой было отправлено 12 писем. «Социальные выплаты предоставляются исключительно за счет ФРТ. Расходные обязательства бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению и перечислению таких выплат не установлены», — заявила в суде начальник отдела по судебно-правовой работе Жилищного комитета Санкт-Петербурга Татьяна Петровская.
В пресс-службе ФРТ просьбу «Фонтанки» прокомментировать ситуацию встретили враждебно. «Прием заявлений граждан на погашение сертификатов осуществлялся до 2 апреля 2024 года. Обязательства Фонда перед субъектами Федерации по финансированию указанных мероприятий выполнены в полном объеме. Реализация мер поддержки за счет федерального бюджета завершена», — категорически заявили в ФРС.
Ответственность за исполнение вступивших в законную силу судебных решений Фонд фактически перекладывает на региональные органы власти.
В пресс-службе Жилищного комитета Санкт-Петербурга комментарии давать не стали.
В то же время некоторые истцы пошли нестандартным путем. Так, не дожидаясь получения сертификата, переселившийся из Херсонщины в Северную столицу Григорий Дерен заключил договор на покупку квартиры со строительной компанией, после чего потребовал от государства его оплатить. В итоге суд обязал Жилищный комитет Санкт-Петербурга за счет средств ППК «Фонд развития территорий» (!) перечислить 2,9 млн рублей непосредственно на счет застройщика. Это решение вступило в законную силу, но с почти годовой задержкой ответчик подал апелляционную жалобу (которая пока не принята).
Источник: www.fontanka.ru
